大纽约地区中国学生学者联谊总会关于将贵阳花溪区列入“司法环境审慎观察地区”的公开声明

作为长期服务北美地区华人学者、推动中美教育科技交流与法治对话的大纽约地区中国学生学者联谊总会（CSSANY），我们始终关注中国法治建设与海归人才创新创业的制度保障。2025年4月26日，大纽约学联曾就贵阳中级人民法院在审理一宗涉海归企业家的案件中暴露出的严重程序违法行为发表公开呼吁，期待贵方依法自查、及时纠偏，修复司法公信。然而遗憾的是，两个月过去了，到目前为止，相关问题未见实质性整改，部分案件执行过程中甚至再次出现信息不透明、沟通渠道失灵等现象，严重影响民营企业、科技人才及海外投资方对贵阳地区法治环境的信心。

一、关于程序违法问题的持续关切

我们关注的该案件中，贵阳中院曾暴露出一系列严重问题，包括但不限于：

• 违背人伦，拒绝延期：在当事人母亲去世未满月期间强行开庭，拒绝其合理延期申请，背离司法温度与人文关怀；
• 剥夺诉权，程序违法：二审期间未依法送达开庭通知，剥夺当事人出庭、陈述与答辩等基本诉讼权；
• 材料缺失，疑似徇私：关键文书如延期申请、二审判决副本等在法院卷宗中“离奇失踪”，严重违反法定档案管理制度，涉嫌为掩盖程序瑕疵而刻意隐匿；
• 监督失效，拒绝纠错：法院对当事人多次提出的申诉与院长信访申请均未作出书面回应，纠错机制形同虚设。

此类行为已不再是孤立失误，而可能反映出体制性管理漏洞与责任规避倾向，严重背离《民事诉讼法》所规定的程序正义与合法审判原则。

二、贵阳花溪法院执行过程中再现严重隐忧

我们亦关注到，贵阳花溪区人民法院在处理相关案件执行环节时，再次出现：

• 拖延信息公开、不依法通知当事人；
• 未建立透明、可追溯的沟通机制；
• 对执行申请事项反馈迟缓，失于责任担当。

上述问题进一步放大了公众对贵阳基层司法系统执行不力、回应迟缓、信赖不足的担忧，尤其在全国各地竞相优化营商环境背景下，形成极为不利的比较印象。

三、将贵阳地区列入“司法环境审慎观察地区”

基于前述持续性问题向相关部门反应后始终得不到有效的回复和解决，CSSANY正式宣布：

• 将贵阳（尤其花溪区）列为“司法环境审慎观察地区”；
• 将该区域相关司法风险信息纳入本会“回国创业、人才引荐与科研合作风险提示清单”；
• 暂不向会员单位、合作高校及北美投资方推荐贵阳作为创业落地、成果转化、技术合作首选地；
• 建议目前在贵阳地区任职的学者、企业家妥善评估风险，必要时调整中期规划或寻求法律援助；
• 以上观察及建议将视贵阳方面的整改成效动态更新，并通过CSSANY官网与合作平台同步发布。

这一决定的出发点不是封锁合作，也非否定贵阳的潜力，而是维护程序正义与法律尊严的必要姿态。我们真诚希望贵阳各级司法机关能够以此为契机，真正启动系统性调查与机制重塑。

四、整改建议与法治愿景

为推动问题实质性解决，CSSANY提出以下建设性建议：

1. 开展独立调查：建议贵州省纪委监委及省检察机关联合介入，对贵阳中院、花溪法院相关案件展开独立调查，并依法问责；
2. 推进文书电子归档与公开制度：引入全流程电子化审判文书管理系统，保障材料完整归档与当事人可查可监督；
3. 设立快速纠错与程序评议机制：落实涉企纠纷“48小时快速反馈机制”，引入学术法治平台开展独立听证或专业评议；
4. 发布营商环境白皮书：由贵州省政府牵头发布区域法治营商环境白皮书，明确改进时限、责任主体与监督渠道。

五、我们的立场与期待

我们始终相信，司法不仅是规则的执行，更是信任与社会契约的核心支点；程序公正是国家治理的底线保障，也是海归人才回国发展的制度基础。我们期望贵阳各级机关秉持自我革新勇气，以实事求是的态度面对问题、解决问题，从制度层面重建法治信心。

CSSANY将继续关注事态进展，并在适当时机发布后续声明或邀请第三方专家团队开展情况评估。

法治强，则地方兴；程序正，则人心聚。我们仍怀抱希望，期待贵阳用行动回应正义的呼唤。

大纽约地区中国学生学者联谊总会（CSSANY）
2025年6月26日